埼玉県蓮田市生まれ。東京大学教養学部教養学科（国際関係論分科）卒業。
1981年厚生省に事務官として入省。主として企画法令関係の業務を担当。91年～94年、岡山市の民生部長として、岡山市の社会福祉行政に従事。厚生省では、国民健康保険法の改正業務（88年）や、介護保険制度創設の検討業務に参画（94年～96年）。96年～98年、九州大学法学部助教授として、立法学、社会保障法を担当。98年～99年、厚生省大臣官房政策課政策調査官として、『平成11年版厚生白書』の作成を担当。その後、国立社会保障・人口問題研究所総合企画部長、厚生労働省統計情報部情報企画室長を経て、2002年9月から現職。現在、早稲田大学大学院法学研究科講師を兼務（社会保障政策論を担当）。

【最近の主な著書】

• 『わかりやすい介護保険法（新版）』（有斐閣、2000年）
• 『新・よくわかる社会福祉施設』（全社協、2001年）
• 『世界の介護事情』（編著。中央法規出版、2002年）
• 『介護リスクマネジメント』（編著。旬報社、2003年）
• 『介護保険見直しの争点』（法律文化社、2003年）
• 『介護保険見直しへの提言』（法研、2004年）など

【研究分野】

• 社会保障論、社会福祉法人・社会福祉事業論、介護保険制度

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